Ako 2020. želite postaviti garažu na svom posjedu , dodati pomoćnu prostoriju ili planirate graditi kuću na nedavno kupljenom imanju, arhitektonski plan zgrade nije dovoljan. Prije svega, trebali biste se pobrinuti za potrebne formalnosti, a u ovom slučaju, unaprijed ishoditi građevinsku dozvolu ili obavijestiti o planiranom ulaganju. U suprotnom, upravna tijela smatrat će vašu zgradu tzv građevinsko bezakonje , pa će stoga izreći stroge kazne . Kako ih izbjeći?
Što je neovlaštena gradnja?
Odredbe Zakona o graditeljstvu ne sadrže preciznu definiciju što je zapravo neovlaštena gradnja . Također nije uključen u odredbe drugih normativnih akata koji sadrže pravila koja se odnose na građevinska pitanja. Ipak, moguće je izdvojiti njegovo univerzalno značenje.
Neovlaštena gradnja je izgradnja objekta :
- bez građevinske dozvole,
- bez obavijesti,
- u slučaju prigovora na obavijest.
Štoviše, protuzakonito će biti ne samo gradnja objekta, već i započinjanje građevinskih radova bez potrebne građevinske dozvole, obavijesti ili unatoč prigovoru na to. Stoga se neovlaštena gradnja može odvijati u dva slučaja. Prvo, u slučaju neuspjeha pribavljanja građevinske dozvole i, drugo, u slučaju neprijavljivanja građevinskih radova ili prigovora na početak takvih radova.
U praksi se neovlaštena gradnja tiče već podignutih zgrada . Dogodi se da je objekt izgrađen i pušten u upotrebu bez dozvole i obavijesti. Međutim, otkrivanje neovlaštene gradnje potrajalo je nekoliko godina, što je u konačnici rezultiralo time da zgradi oduzmu funkcionalni karakter. Postoje i situacije kada se vlasnici odluče proširiti nakon prvog razdoblja uporabe. Međutim, ovaj put zaboravljaju zatražiti dozvolu ili ponovno prijaviti planiranu investiciju.
Što zahtijeva građevinsku dozvolu, a što obavijest 2020. godine?
Da bi utvrdio za koja su građevinska ulaganja potrebne prethodne građevinske dozvole, a koji samo zahtjevi, zakonodavac koristi tzv negativno nabrajanje . Članak 29 sek. 1 i sek. 2. Zakona o gradnji navode slučajevi za koje nije potrebna građevinska dozvola.
Međutim, kada je riječ o obavijesti , zakonodavac tradicionalno navodi ulaganja koja to zahtijevaju u čl. 30. Zakona. Ovaj se katalog uglavnom podudara s ulaganjima navedenima u čl. 29. Stoga je lako zaključiti da obično za investiciju koja ne zahtijeva građevinsku dozvolu potrebna je prethodna obavijest . Na temelju takvog tumačenja također je moguće razlikovati ulaganja za koja nije potrebna građevinska dozvola ili obavijest.
Ozakonjenje neovlaštene gradnje 2020
Subjekt koji donosi presudu o kršenju građevine je tijelo za nadzor građenja . Kao posljedica utvrđivanja bezakonja, donosi rješenje o rušenju izgrađenog ili u izgradnji objekta ili povlačenju iz planiranih građevinskih radova. Odredbe Zakona o gradnji, međutim, predviđaju određenu iznimku od ovog pravila .
Ova iznimka je tzv legalizacija neovlaštene gradnje, inače poznata kao građevinska amnestija . Prema čl. 48 sek. 2. Zakona o graditeljstvu, tijelo koje je donijelo rješenje o rušenju objekta ili njegovog dijela rješenjem obustavlja prethodno izdano rješenje ako su zajednički ispunjeni sljedeći uvjeti:
- izgradnja je u skladu s odredbama o prostornom planiranju i razvoju, posebno s odredbama mjerodavnog lokalnog plana prostornog razvoja i drugih akata lokalnog zakona, i
- izgradnja ne krši nijedan propis, uključujući tehničke i građevinske propise, u mjeri u kojoj je nemoguće dovesti građevinsku građevinu ili njezin dio u pravno stanje.
Uz to, investitor je dužan dostaviti cjelovit set dokumenata iz čl. 48 sek. 3. Zakona, uključujući potvrde poglavara općine, gradonačelnika ili predsjednika grada o sukladnosti građevine s odredbama važećeg lokalnog prostornog plana uređenja ili odluke o uvjetima građenja i uređenju zemljišta, u nedostatku valjanog prostornog plana uređenja. Podnošenje cjelovitog skupa dokumenata tretira se kao zahtjev za odobrenje građevinskog projekta i dozvola za nastavak građevinskih radova ako gradnja nije dovršena.
Tijelo za nadzor građenja donosi rješenje o odobrenju izvedbenog projekta i dozvolu za daljnju izgradnju, ako objekt nije dovršen, ako su ispunjeni zahtjevi navedeni u čl. 49 sek. 1 Zakona o gradnji, tj.:
- dizajn parcele ili zemljišta u skladu je s odredbama o prostornom planiranju i razvoju, posebno s lokalnim planom prostornog razvoja,
- građevinski projekt je cjelovit i ima sva potrebna mišljenja, dogovore, dozvole i provjere,
- građevinski projekt izradila je osoba koja ima potrebne građevinske kvalifikacije .
Uvjet za donošenje rješenja o legalizaciji neovlaštene gradnje je i plaćanje tzv naknadu za legalizaciju čiji iznos odlukom utvrđuje tijelo za nadzor građenja.
Neovlaštena gradnja 2020. - novi propisi
U 2020. godini vlada mijenja pravila za legalizaciju neovlaštene gradnje u korist investitora i vlasnika zgrada. Glavna promjena odnosi se na datum do kojeg će legalizacija usvojiti pojednostavljeni postupak. Do sada su samo oni investitori koji su prezentirali sukladnost s razvojnim planom ili uvjetima građenja mogli računati na legalizaciju zgrada podignutih bez dozvole. U 2020. godini, nakon stupanja na snagu novih propisa, legalizacija neovlaštene gradnje bit će dostupna za sve zgrade koje su u uporabi najmanje 20 godina i za koje je pripremljeno tehničko vještačenje i geodetski urađeni inventar.
Novi zakon o gradnji predviđa da će promjene imati oblik pojednostavljenog postupka i eliminirati obvezu plaćanja naknade za legalizaciju . Tehnička stručnost bit će od velike važnosti , što će jasno pokazati da je zgrada prikladna za upotrebu i da ne predstavlja prijetnju ljudskom životu i zdravlju.
Uloga tijela za nadzor građevine bit će ograničena na provjeru cjelovitosti dostavljenih dokumenata i na to da li objekt prethodno nije bio predmet postupka nadzora građenja. Prije svega, neće biti potrebno provjeriti usklađenost legaliziranog objekta s lokalnim planom prostornog razvoja.
Kako izbjeći novčane kazne za neovlaštenu gradnju u 2020. godini?
Kazna za neovlaštenu gradnju može imati oblik upravnih ili kaznenih sankcija . U prvom slučaju, kazna donosi rješenje kojim se nalaže rušenje građevinske konstrukcije izgrađene bez građevinske dozvole ili prethodne obavijesti o ulaganju. Zasad ne postoje vremenska ograničenja koja bi ukinula takvu sankciju. To znači da se naredba o rušenju može odnositi na zgradu koja se koristi godinu dana, kao i 10, 20 ili 30 godina. Druga vrsta upravne sankcije također je potreba plaćanja naknade za legalizaciju za odobrenje neovlaštene gradnje za uporabu.
U slučaju posljedica koje proizlaze iz kaznenih odredbi , primjenjuju se i na one objekte koji su izgrađeni bez građevinske dozvole i bez najave. Članak 90. Zakona o graditeljstvu kaže da se onaj tko izvodi građevinske radove bez ishođenja građevinske dozvole ili obavijesti o ulaganju kažnjava novčanom kaznom , ograničenjem slobode ili kaznom zatvora do dvije godine .
U praksi su rijetke kazne ograničenja ili zatvora zbog neovlaštene gradnje. Investitori i drugi subjekti koji sudjeluju u procesu gradnje moraju puno češće uzeti u obzir spektar izricanja novčanih kazni.
Kako izbjeći kaznu za neovlaštenu gradnju? Jedan od načina je podnošenje zahtjeva za obustavu postupka zbog zanemarive društvene štetnosti djela ili ukazivanje na to da počinitelj nije bio svjestan da treba izvršiti određene formalnosti (u ovom slučaju, ishođenje građevinske dozvole ili prijava ulaganja prije početka građevinskih radova). Međutim, potonja se opcija temelji na glinenim osnovama i predstavlja pravi izazov za dokazivanje na sudu.
Ograničenje neovlaštene gradnje u 2020
Novčana kazna za neovlaštenu gradnju, kao i restrikcije i kazne zatvora, podložne su ograničenju , što znači da će nakon vremenom strogo određenog zakona izgubiti snagu. U ovom slučaju rok je 5 godina od trenutka počinjenja prekršaja, tj. Pojave neovlaštene gradnje. Međutim, ako se postupak pokrene prije isteka ovog razdoblja, to se razdoblje prekida i naplatit će se iznova.
Wojtek GąciarzPravnik s činovničkim štihom. Svakodnevno se bavi uređivanjem specijalnih pravnih članaka koji se bave pitanjima građevinskog prava i ostalih njegovih grana. Na poslu se fokusira na čitatelja, prevodeći složena pravila poljskog zakonodavstva na jednostavan i čitljiv jezik. Kombinira znanje i iskustvo stečeno radom u odvjetničkim uredima sa stalno razvijenom radionicom pisanja i znanjem o stvaranju sadržaja na Internetu.
