Daljnje izmjene zakona o gradnji čekaju se. U drugom tjednu travnja 2019. godine na web mjestu Vladinog centra za zakonodavstvo pojavio se nacrt izmjena i dopuna zakona o gradnji. Međutim, to nisu jedine novine na koje se moramo pripremiti. Ministarstvo ulaganja i razvitka uvest će niz izmjena i dopuna povezanih zakona , u mjeri u kojoj oni uređuju građevinska ulaganja - Zakon o vodama, Zakon o energetici i Zakon o cestovnom prometu.
Cilj zakonodavca je jedan - ubrzati i pojednostaviti postupak ulaganja i gradnje te osigurati veću sigurnost i stabilnost odluka donesenih u njemu. Planirani amandman je sveobuhvatan, što znači da se odnosi na odredbe sadržane u raznim normativnim aktima i da će se provesti u širokom opsegu. Najvažnije novine odnose se na uvođenje veće transparentnosti pravila za dodjelu građevinske dozvole i prijavu građevinskih radova i drugih ulaganja, promjene područja utjecaja ulaganja, promjene formalnih zahtjeva u građevinskim projektima, uvođenje vremenskog ograničenja za poništavanje građevinske dozvole, promjene u legalizaciji neovlaštene gradnje, kao i olakšavanje izvođenje ulaganja u odstupanju od tehničkih i građevinskih propisa.
Planirane izmjene zakona o gradnji od 2019. godine - naređivanje odredbi o građevinskoj dozvoli i obavijesti
Jedan od najvećih problema Zakona o gradnji bili su propisi koji reguliraju koje investicije zahtijevaju građevinsku dozvolu, koji zahtjevi i koji se mogu provesti bez da se o tome obavijesti bilo koje tijelo. Zakon je nabrajao mnoštvo konkretnih primjera ulaganja i iznimaka, često upućujući čitatelje na druge odredbe zakona ili čak na potpuno drugačije normativne akte. Čini se da je zakonodavac primijetio ovaj problem. Zakon o gradnji 2019. pretpostavlja naručivanje ovog izdanja. Iako će se načelo da svi građevinski radovi zahtijevaju prethodnu građevinsku dozvolu zadržati, iznimke od njega bit će organizirane puno jasnije. Projekt uključuje grupiranje ovih radova i građevinskih objekata u tri popisa:
- one kojima je potrebna građevinska dozvola,
- oni koji zahtijevaju obavijest i
- one za koje nije potrebna dozvola ili obavijest.
Čini se da i Ministarstvo ulaganja i razvoja primjećuje promjenjive potrebe ulagača. Stoga kao odgovor na njih namjerava proširiti popis objekata za koje nije potrebna građevinska dozvola. Ova promjena uglavnom utječe na poštanske automate koji se u poljskim gradovima pojavljuju poput gljiva nakon kiše.
U 2019. nova definicija područja utjecaja na ulaganja
Nacrt izmjena i dopuna zakona o gradnji za 2019. predviđa i novi pristup području utjecaja ulaganja. Nova definicija ovog koncepta značajno sužava skupinu subjekata koji mogu djelovati kao stranke u postupku građevinske dozvole. Do sada je takva stranka mogla biti ne samo investitor, već i vlasnici, vječni plodouživači ili upravitelji nekretnina smještenih u području utjecaja planirane investicije. Planirana promjena sastoji se u ograničavanju raspona nekretnina na koje investicija može utjecati. Od sada će vlasnici, vječni plodouživači ili upravitelji ovih nekretnina morati dokazivati da će planirano ulaganje ograničiti mogućnost izgradnje zgrada u susjednim područjima.Ali to nije sve. Trenutna formulacija zakona predviđa ograničenja na razvoj susjednog dobra. U međuvremenu, nacrt pretpostavlja promjenu ovog ograničenja u zgrade, što je puno precizniji koncept. Kao posljedica toga, zainteresirani subjekti moći će se pozivati samo na ograničenja razvoja svoje parcele , a ne i na druge smetnje, poput onečišćenja ili buke koju emitiraju planirane investicije, kao što je to bio slučaj do sada.
Opsežni građevinski projekt u 2019
Jedna od najkontroverznijih promjena je proširenje građevinskog projekta. Trenutno se sastoji od dva dijela - nacrta parcele ili zemljišta i arhitektonskog i građevinskog projekta. Nakon promjena, ovoj će se skupini pridružiti i treći element u obliku tehničkog dizajna , koji će između ostalog uključivati opis izgradnje investicije u izgradnji, tehnička rješenja, upotrijebljeni materijali, energetske značajke i drugi aspekti. Planiranom promjenom želi se ubrzati postupak izdavanja građevinske dozvole. Međutim, s druge strane, investitorima nameće još jednu obvezu u obliku pripreme preciznih smjernica u tehničkom dizajnu.
Značajno ograničenje u proglašenju nevaljanosti građevinske dozvole u 2019. godini
S druge strane, rješenje novog nacrta Zakona o gradnji definitivno korisno za investitore ograničava mogućnost poništavanja građevinske dozvole na temelju kriterija vremena. Prema izmjeni i dopuni, nakon stupanja na snagu novih propisa, upravna tijela neće moći proglasiti građevinsku dozvolu nevaljanom ako je prošlo 5 ili više godina od njezine dostave ili objave .
To je iznenađujuće rješenje jer se u sadašnjem pravnom stanju građevinska dozvola može proglasiti nevaljanom čak i mnogo godina nakon izdavanja. Kao posljedica toga, ponekad se dogodi da se takva nevaljanost odnosi na već podignute objekte. Štoviše, proglašenje invalidnosti utječe i na druge dozvole za promet nekretninama, posebno na uporabnu dozvolu. Uvođenje privremenog ograničenja ovlasti vlasti eliminirat će situacije u kojima se, mnogo godina nakon izgradnje zgrade, investitor mora suočiti s rizikom rušenja zgrade. Također će izbrisati slučajeve kada su korisnici zgrade prisiljeni prestati je koristiti.
Investicija koja odstupa od propisa završit će se brže
U zakonu o gradnji postoji institucija koja legalizira provedbu investicija s odstupanjem od tehničkih i građevinskih propisa. Međutim, za to je potreban prethodni pristanak nadležnog tijela. O tome se radi u planiranom amandmanu. Do sada je investitor morao zatražiti suglasnost ministra za utvrđivanje određenih tehničkih i građevinskih uvjeta. Ako novi projekt stupi na snagu, investitori koji žele podići zgradu s odstupanjem od propisa morat će dobiti suglasnost tijela za arhitekturnu i građevinsku upravu. Formalni uvjeti i postupak podnošenja zahtjeva za dozvolu ostat će isti.
